CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 651 / 2017

Dosar nr. 693 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul penal

Analizând proiectul de lege pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul penal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.187 din 09.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de lege, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul penal, în scopul transpunerii în legislaţia naţională a unor prevederi din cuprinsul Directivei 2014/42/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind îngheţarea şi confiscarea instrumentelor şi produselor infracţiunilor săvârşite în Uniunea Europeană, precum şi al Directivei 2016/343/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 9 martie 2016 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumţiei de nevinovăţie şi a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale.

Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) şi l) din Constituţia României, republicată.

Precizăm că, în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul pentru aspectele prevăzute de art.73 alin.(3) lit.h) din Constituţie, iar în ceea ce priveşte intervenţiile propuse la art.III asupra Legii nr.304/2004, care intră în domeniul prevăzut de art.73 alin.(3) lit.l) din Constituţie, prima Cameră este Camera Deputaţilor.

2. Semnalăm că, prin avizul nr.383 din 25.05.2017, Consiliul Legislativ a avizat favorabil, cu observaţii şi propuneri, un proiect de lege transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.117 din 22.05.2017, având, parţial, acelaşi obiect de reglementare. Observaţiile formulate prin avizul sus-menţionat au fost preluate în cea mai mare parte în prezentul proiect.

Menţionăm că respectivul proiect era mai amplu, cuprinzând în plus intervenţii şi asupra elementelor de structură din Codul penal şi Codul de procedură penală declarate neconstituţionale de Curtea Constituţională.

Având în vedere că, potrivit Expunerii de motive, adoptarea prezentului proiect este justificată doar de necesitatea asigurării transpunerii unor directive ale Uniunii Europene, s-a renunţat la intervenţiile care vizau punerea de acord cu deciziile Curţii Constituţionale a dispoziţiilor din  Codul penal şi Codul de procedură penală declarate neconstituţionale.

În acest context, semnalăm şi faptul că avizul Consiliului Superior al Magistraturii, aprobat prin Hotărârea Plenului CSM nr.589/18 mai 2017, ataşat la prezentul proiect, are în vedere forma anterioară, deoarece se referă şi la elementele de structură care nu se mai regăsesc în actualul proiect.

Menţionăm că în cadrul unor articole succesive, publicate în mai multe numere ale revistei Consiliului Legislativ, s-a făcut inventarul tuturor dispoziţiilor din Codul penal şi Codul civil declarate neconstituţionale de Curtea Constituţională.

3. Pentru rigoare normativă, titlul proiectului trebuie să debuteze cu expresia: „Lege pentru modificarea şi completarea …”.

4. La partea dispozitivă a art.I, din considerente de ordin gramatical, sintagma „Alineatele (1) şi (2) al articolului 112¹”, din debutul părţii dispozitive, trebuie redată sub forma „Alineatele (1) şi (2) ale articolului 112¹”.

5. La art.II, pentru rigoare normativă, părţile dispozitive ale pct.5 şi 9 vor debuta, astfel:

„5. După alineatul (1) al articolului 367 se introduc …”.

„9. După alineatul (1¹) al articolului 557 se introduce un nou alineat, alin.(1²), …”.

Precizăm că, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.13/2017,  în structura art.557 a fost introdus alin.(1¹), alineat care a fost abrogat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.14/2017. Pentru acest motiv, potrivit normelor de tehnică legislativă, norma care se doreşte a fi introdusă prin prezentul proiect trebuie marcată ca alin.(1²).

6. La partea introductivă a art.III, pentru corectitudinea informaţiei juridice, sintagma „din 19 ianuarie 2006” trebuie înlocuită cu expresia „din 13 septembrie 2005”.

7. La art.III pct.1, în textul propus pentru art.31 alin.(1) lit.f), pentru rigoarea exprimării, sugerăm ca sintagma „prevăzute în” să fie înlocuită cu formularea „prevăzute la”, observaţie valabilă şi pentru pct.2, cu referire la textul propus pentru art.31 alin.(1) lit.h).

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.651/10.08.2017